РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА СТРЕМИТСЯ К НУЛЮ. Эксперты Экономического клуба ФБК подвели итоги 2012 года. Обнаружено торможение. Похоже, в 2013 году роста не будет вообще

Подробности

Опубликовано: 13.12.2012 20:24

12 декабря 2012 года в Москве прошло заседание Экономического клуба ФБК «Итоги—2012: в поисках экономической политики». Эксперты по традиции подвели итоги уходящего года, а также озвучили свои прогнозы относительно того, какие риски и возможности несет экономике 2013 год.

На снимке Игорь Николаев

Открывая заседание, директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев подчеркнул, что один из основных показателей экономики — выпуск товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности — в октябре 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос всего на 0,8%. Также, по его словам, следует обратить внимание, за счет прежде всего каких видов экономической деятельности растет ВВП. «Это финансовые вложения, торговля и операции с недвижимостью. Это типично спекулятивный рост, который может быстро «схлопнуться», — предупредил экономист. «Фактически происходит торможение экономики, особо заметное в последнем квартале этого года. Это тенденция, с которой мы вступаем в 2013 год. Между тем, в бюджете на будущий год заложен рост экономики на 3,7%, что на наш взгляд нереально», — отметил эксперт. По прогнозу ФБК, роста в следующем году ожидать не приходится, изменение ВВП составит от 0 до -2%. «В дальнейшем также будет торможение. Причины — негативное развитие ситуации на внешних рынках, не задействуются эффективные инструменты противодействия кризису, будет расти налоговая нагрузка на бизнес. Теми же средствами, что 4 года назад, мы не сможем бороться с кризисом, поскольку эта волна будет развиваться по-другому», — пояснил И.Николаев.

На снимке Александр Аузан

Декан экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, заведующий кафедрой прикладной институциональной экономики экономического факультета МГУ Александр Аузан напомнил, что в кризис в России «накачка спроса происходила за счет повышения зарплат бюджетников и пенсий; в результате мы накопили безотзывные обязательства, и настала пора их исполнять». По словам экономиста, два главных направления дискуссии – пенсионная реформа и образование. «Экономисты дружно выступили против отмены накопительной части пенсии, поскольку нельзя институтами расплачиваться как деньгами. Институты выращиваются долгие годы», – заметил А.Аузан. Что же касается реформы образования, то, по мнению эксперта, нет ответа на главный вопрос – зачем она нужна. «Как известно, высшее образование влияет на поведение людей. И, как показывают исследования, образование в разы больше влияет на здоровье, чем собственно здравоохранение. Возможный ответ на вопрос о реформе образования связан с тем, что один год высшего образования равен пяти дополнительным годам активной жизни. Другой вариант ответа – высшее образование – это способ формирования новой страны».

На снимке Андерс Ослунд

Старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона (Вашингтон, США) Андерс Ослунд (Anders Åslund) отметил, что один из главных итогов 2012 г. — понимание того, что не будет распада еврозоны. Что же касается России, эксперт заметил, что после прихода нового правительство стало ясно: перехода от сырьевой экономики к экономике развития на основе человеческого капитала не будет. В связи с этим, по мнению Ослунда, большую опасность для России представляет так называемая «сланцевая революция». «Мировые цены на газ через несколько лет могут упасть на треть, а то и больше. Соответственно, доходы в 45 млрд. долл. в год для «Газпрома» останутся в прошлом», — предостерег экономист. Соответственно, на 15-20% сократятся и доходы государства.

На снимке Сеппо Ремес

По мнению финского бизнесмена, главы компании «Киуру» Сеппо Ремеса, давление в связи с возможностью появления конкуренции со стороны сланцевого газа не столь велико. По его подсчетам, такой газ может быть дешевле на 15-20%. Гораздо больше Ремеса беспокоит появившееся в последнее время ощущение, что экономическая стратегия развития страны отсутствует. «Антиреформа пенсионной системы — яркий показатель», - считает инвестор. Другую опасность он видит в возможности еще большей монополизации нефтяного рынка в России. Зато в области энергетики, по словам С.Ремеса, наметилось движение вперед: «Здесь была остановка почти на три года, двери закрывались. Но сегодня есть ощущение, что двери начали медленно открываться. Думаю, в новом году начнется приватизация сетей».

На снимке Евгений Гонтмахер

Заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Евгений Гонтмахер считает, что 2012 стал годом «резкой деградации государства». «Государство показало неспособность выполнять те институциональные функции, которые ему положено исполнять в современном мире», — уверен эксперт. Произошла подмена институциональных принципов раздачей денег. «И вместо тонкой регулировки системы власти пошли по пути секвестра в социальной сфере, перевалив проблемы на региональные бюджеты», — обратил внимание Гонтмахер. И добавил, что сегодня Россия остро нуждается в реформах. А самая главная из них - реформа государства.

На снимке Евсей Гурвич

Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич отметил, что экономическая политика, отраженная в статьях и серии указов президента, противоречива. На бумаге все выглядит хорошо — проблемы предлагается решать на основе партнерства бизнеса и государства, на макроуровне предлагается ввод бюджетного правила и т.д. Однако параллельно наблюдаются и тревожные симптомы. В частности, это касается роста зарплат, который в три раза опережает рост производительности труда, и пенсионной реформы. «В вопросе пенсий государство пытается сохранить патерналистские отношения с обществом. Представление у народа такое: мы работали — вы нам платите пенсию. На самом же деле государство лишь распределяет, но не кормит. Патерналистская модель обречена — финалом ее является греческий сценарий», — предупредил Гурвич.

ЗАКОНЫ СЕГОДНЯ НАЧИНАЮТ ПРОТИВОРЕЧИТЬ ПРИНЦИПАМ ПРАВА

Подробности

Опубликовано: 27.11.2012 18:31

Уровень правового нигилизма нарастает – эксперты Экономического клуба ФБК

27 ноября 2012 года в Москве прошло заседание Экономического клуба ФБК «Законы против права: как это делается в России». Эксперты проанализировали принятые в последнее время законы и поправки и поставили неутешительный диагноз.

На снимке Александр Ермоленко

Партнер ФБК, руководитель корпоративной практики «ФБК-Право» Александр Ермоленко, открывая заседание, выделил тенденции последнего времени: снижается качество законотворческой деятельности, когда используемые в законах термины допускают весьма широкое толкование, появился уже целый ряд законов, которые после череды поправок превратились в «лоскутные одеяла». «Например, пресловутый закон 94-ФЗ о госзакупках после многочисленных исправлений стал настолько сложным, что сегодня любой участник экономической деятельности рискует в нем что-нибудь нарушить. В итоге субъекты регулирования научились его обходить, и закон утратил свое значение. Действует принцип: если нет стабильности в правилах игры, правил нет вообще», - заявил А.Ермоленко. Еще один тренд – постоянная нацеленность законодателя на усиление ответственности. «Однако известно, что не жестокость наказания, а только его неотвратимость влияет на снижение уровня преступлений. Поэтому ужесточение наказания – это самая простая, но не очень эффективная мера», - отметил юрист. По его словам, все это приводит к тому, что ценность законов и права в целом в глазах общества снижается.

Председатель движения «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева заявила: «Сегодня право все чаще используется для извлечения коммерческой ренты из любой экономической деятельности». В частности, она опасается, что исключение ст.210 УК («Организация преступного сообщества») из списка преступлений, подсудных суду присяжных, приведет к тому, что предпринимателей начнут обвинять в создании не просто преступных групп, но преступных сообществ. Сужение круга полномочий суда присяжных, «которое лишает большое количество граждан возможности справедливого суда», она назвала в числе худших законодательных новаций этого года. При этом, по мнению эксперта, опасность многих поправок пока незаметна: «Сегодня отследить весь вал поправок в законодательство невозможно. Как будто ты один с тапком бьешь на кухне тараканов. Только структуры гражданского общества способны выработать инструменты противодействия такого рода изменениям», - резюмировала Я.Яковлева.

Профессор Юридического факультета МГУ и бывший зампред Верховного суда РФ Виктор Жуйков подчеркнул, что сегодня законы действительно нередко противоречат принципам права и Главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». Кроме того, отсутствует концептуальный подход к развитию права. В итоге, в законодательстве огромное количество пробелов и противоречий. «Законодатель не свободен в принятии законов, а суд не свободен в своих решениях, поскольку и те, и другие должны руководствоваться принципами верховенства права», - отметил юрист. По его мнению, в России сложилась парадоксальная ситуация: самое суровое уголовное наказание – пожизненное заключение можно отбыть, а вот самое мягкое наказание штраф в его максимальном размере (до 5 млн рублей) стал непосильным для большинства граждан России. Другим опасным прецедентом юрист назвал отмену для некоторых категорий судей ограничений в виде двух сроков пребывания в должности и предельного возраста. «Разрушается единая система. Это недопустимо. Нельзя делать исключений из общего принципа», - отметил В.Жуйков.

Источник: ФБК

КРАТКИЕ ИТОГИ ФОРУМА «ОТКРЫТЫЕ ИННОВАЦИИ» через призму RVC SmartFuture и отчасти вполне научной фантастики как нового жанра социально ориентированного бизнеса

Подробности

Опубликовано: 12.11.2012 15:55

C 31 октября по 3 ноября 2012 года прошел Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации» (ММФИР), одним из организаторов которого выступило ОАО «РВК».

Форум «Открытые инновации» — глобальная дискуссионная площадка, объединившая представителей бизнеса, государственных органов власти, образования и науки из разных стран для анализа основных мировых тенденций в области инноваций и обмена опытом. Форум был организован ведущими российскими институтами развития — ОАО «РВК», ОАО «РОСНАНО», Фондом «Сколково», Внешэкономбанком, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Правительством Москвы при поддержке Правительства Российской Федерации.

Наряду с другими организаторами ОАО «РВК» участвовало в формировании программ форума (официальной, специальной и молодежной), нацеленных на:

Создание новых инструментов международного сотрудничества в сфере инноваций и формирование клуба стран — инновационных лидеров.

Вовлечение представителей государственных органов власти, крупных международных компаний, научного сообщества, а также разработчиков инновационных технологий в диалог о стратегическом партнерстве.

Обмен практическим опытом в области технологий, механизмов финансирования, практики управления, а также методов прогнозирования инновационного развития.

Технологический форсайт (обоснованный долгосрочный прогноз, «Взгляд в будущее») и содействие коммерциализации существующих технологий.

За четыре дня в рамках форума прошли 62 мероприятия официальной, 56 – специальной (институтов развития и Правительства Москвы) и 28 – молодежной программ. Всего на форуме состоялись 152 мероприятия, на площадках которых выступили 714 спикеров из 31 страны. В форуме приняли участие около 5000 человек и более 10 000 посетили его выставочную часть.

По словам Игоря Агамирзяна, генерального директора и председателя правления ОАО «РВК», одной из задач форума стала координация усилий институтов развития в решении задач, которые перед ними ставит государство, и участников рынка. «Институты развития нужны как инструмент государства на рынке, они работают по правилам бизнеса и решают те проблемы, которые решить обычными административными методами невозможно», — отметил Игорь Агамирзян. В рамках пленарного заседания "Российские институты развития - взгляд извне, взгляд изнутри" официальной программы форума были представлены предварительные результаты работы международной экспертной группы по оценке деятельности институтов развития, вызвавшие большой интерес и оживленную дискуссию участников форума. В своём выступлении на пленарном заседании Игорь Агамирзян сказал: «Говоря об оценке работы российских институтов развития, необходимо понимать, что первоочередной их задачей является развитие экономики. В то же время, деятельность институтов развития напрямую зависит от институциональной среды, инвестиционного и делового климата, не препятствующих экономическому развитию. К сожалению, в настоящее время российская экономика плохо коррелирует с рынком и его потребностями. Существует огромный спрос на высокотехнологичные продукты, но экономика не в состоянии обеспечить этот спрос. Если не будут приниматься радикальные меры для повышения привлекательности России, построения соответствующей деловой среды, никакое финансирование не будет эффективным». Игорь Агамирзян также отметил, что согласен с выводами и рекомендациями международной экспертной группы, и они во многом совпадают с программами развития, которые реализует ОАО «РВК».

В ходе форума ОАО «РВК» и фонды, созданные с участием капитала ОАО «РВК», заключили ряд соглашений, в том числе:

Соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы (мэр Москвы Сергей Собянин) и ОАО «РВК» (генеральный директор и председатель правления ОАО «РВК» Игорь Агамирзян).

Регламенты между ОАО «РВК» и Правительством Калужской области об основах совместной деятельности в целях реализации рамочного соглашения о сотрудничестве РВК и Правительства Калужской области от 28 апреля 2012 года.

Соглашение о стратегическом партнёрстве между Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области и ООО «Инфраструктурные инвестиции РВК» («Инфрафондом РВК»).

Соглашение между ЗАО УК «Сберинвест» и ООО «Фонд посевных инвестиций РВК» о выкупе доли ООО «МАРОМА Технологии», принадлежащей ФПИ РВК.

Также компания IBM и ОАО «РВК» объявили о запуске в России программы IBM "Глобальный предприниматель" (IBM Global Entrepreneur Program), участие в которой позволяет стартап-бизнесменам в сфере ИТ получить безвозмездный доступ к программному обеспечению и аппаратным средствам IBM, техническую поддержку проекта, персональные консультации и содействие в продвижении готового продукта на рынок.

В рамках форума «Открытые инновации» ОАО «РВК» провело RVC SmartFuture  — комплекс мероприятий специальной программы форума, состоявший из четырех тематических треков, каждый из которых был посвящен наиболее актуальным темам развития инновационной экосистемы. К участию в мероприятиях RVC SmartFuture  было привлечено около 150 стартапов — как участников программ, реализуемых ОАО «РВК» в рамках "Направлений работы ОАО "РВК" на 2011-2013 годы", так и портфельных компаний фондов, созданных с участием капитала РВК.

«Главная цель RVC SmartFuture — вовлечение российских и зарубежных гостей Форума в дискуссию о текущем состоянии российской венчурной отрасли и ее перспективах, а также рассказ о программных и партнерских инициативах РВК по развитию инновационной экосистемы России, — отметил Александр Потапов, заместитель генерального директора – исполнительный директор ОАО «РВК». — Мероприятия RVC SmartFuture были ориентированы на все сегменты венчурной отрасли и рынка технологического предпринимательства, в целом включали в себя около 30 отдельных событий и пользовались большой популярностью у посетителей форума».

Инвесторы в технологические стартапы, а также те, кто только собирается осуществить подобные вложения, смогли обсудить типичные проблемы и получить ответы на свои вопросы в ходе трека RVC SmartFuture: InvestDay, который привлек более 1000 гостей и прошел в форматах панельных дискуссий, круглых столов и мастер-классов. Одно из мероприятий трека InvestDay, а именно – "LP Unlimited. Limited Partnership: стратегическое развитие через венчурный капитал", стало самым популярным в специальной программе форума «Открытые инновации». Его посетило 135 человек. Также большой отклик у посетителей выставки вызвало мероприятие "LP Unlimited. General Partnership: истории успеха"

Еще одной глобальной теме — доступу высокотехнологичной продукции на рынок — были посвящены мероприятия трека RVC SmartFuture: MarketAccess. В них приняли участие представители отраслей, которые в ближайшее время станут основными драйверами роста инновационного рынка.

Трек RVC SmartFuture: SmartPeople был посвящен кадровым вопросам, то есть развитию человеческого, социального и организационного капитала. Организаторы университетских и открытых образовательных программ обменялись опытом и попробовали сформировать общее видение того, чему и как нужно учить студентов «инновационной» специализации.

Четвертый трек — SmartExpo — это практическая, выставочная часть RVC SmartFuture. Он прошел в основном на площадках стендов комплексных проектов ОАО «РВК» — Fab Lab и Smart Systems. Сложные технологические новации, призванные сделать жизнь каждого из нас проще и одновременно интереснее, становятся ближе и понятнее, если есть возможность увидеть их своими глазами, потрогать, попробовать в использовании. Участником мастер-классов, презентаций и мини-семинаров SmartExpo мог стать любой посетитель выставки.

Также на Московском международном форуме инновационного развития «Открытые инновации» прошла церемония награждения лидеров рейтинга ТехУспех. ОАО «РВК» совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фондом инфраструктурных и образовательных программ «РОСНАНО» и ОАО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (МСП Банк) объявили результаты рейтинга «ТехУспех» и назвали ТОП-10 лучших российских инновационных компаний, относящихся к среднему бизнесу.

Отдельно стоит отметить, что в рамках форума на стенде ОАО «РВК» прошла первая (пилотная) сессия по присвоению индекса инвестиционной привлекательности Russian Startup Index (RSI), который рассчитывается и присваивается инновационным стартапам. В последний день форума состоялась экспертная сессия, по итогам которой первые 19 стартапов (из допущенных 88) получили значения индекса RSI.

Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации» состоялся впервые, но ожидается, что в будущем он будет проводиться регулярно. «Мы видим, что профессиональное сообщество и широкая публика проявили к форуму «Открытые инновации» большой интерес. Он уникален не только на российском, но и на глобальном уровне, потому что инновации в его рамках позиционируются с точки зрения их влияния как на экономические, так и на социальные процессы. Целый ряд мероприятий форума был посвящен тому, как инновации меняют нашу жизнь», — резюмировал Игорь Агамирзян.

Подробную информацию о комплексе мероприятий RVC SmartFuture (анонсы и отчеты обо всех мероприятиях четырех треков, всего — 57 документов, а также фоторепортажи и другие материалы) можно найти на корпоративном сайте ОАО «РВК».

НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ СДЕРЖИВАЕТ РАЗВИТИЕ РОССИИ. Как оно сложилось и как влияет на бизнес и иностранные инвестиции, рассмотрел еще раз налоговый форум с участием всех субъектов экономики

Подробности

Опубликовано: 07.11.2012 22:33

30-31 октября 2012 г. в Торгово-промышленной палате РФ состоялся VIII Всероссийский налоговый форум «Устойчивое развитие налоговой системы: вызовы и решения». Аудиторско-консалтинговая группа «Градиент Альфа» стала партнером форума и провела 31 октября круглый стол «Влияние налоговой политики на инвестиционный климат России». На секции выступили представители Минфина, ФНС, Минэкономразвития, Агентства стратегических инициатив, Центра стратегических разработок, ведущих российских компаний и бизнес-объединений.

На снимке Павел Гагарин

Качество налогового администрирования улучшилось, но работы еще много

Все спикеры отметили повышение качества налогового администрирования в России. «Подъем нашей страны со 120-го на 112-е место в рейтинге Doing Business 2013 обеспечено в основном упрощением процедуры уплаты налогов. Конкретно по этому индикатору Россия поднялась на 41 строчку вверх», - напомнил во вступительном слове от Торгово-промышленной палаты заместитель директора Юридического департамента, заместитель председателя Экспертного налогового совета ТПП РФ Дмитрий Фадеев.

«Это произошло за счет упрощения уплаты НДС, введения интернет-сервисов оплаты налогов, снижения числа ежегодных платежей с девяти до семи, сокращения времени, необходимого на уплату налогов с 290 часов в год до 177. Но работать еще есть над чем. Конечно, 177 часов в год, необходимых на уплату налогов российским компаниям, - это даже меньше, чем в США, где на это тратится 187 часов. Но эту цифру вполне реально уменьшить как минимум в два раза, - считает председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа», заместитель руководителя рабочей группы по подготовке дорожной карты «Совершенствование налогового администрирования» Агентства стратегических инициатив Павел Гагарин. - Особенно если учесть, что бухгалтерская и финансовая службы предприятия ведут не один, а несколько видов учета: бухгалтерский, налоговый, по стандартам МСФО для иностранных собственников и др. Эти виды учета необходимо привести к единому знаменателю».

По мнению участников круглого стола, реализовать эти намерения можно как раз благодаря дорожной карте АСИ по совершенствованию налогового администрирования. «Этот проект направлен на уменьшение административного бремени, связанного с уплатой налогов и сборов. Его принципы – отказ от ведения налогового и иных форм регламентированного учета параллельно бухгалтерскому учету; ликвидация устаревших форм документов; приоритет электронного документооборота в части учета и отчетности; переход на МСФО с сопутствующим изменением налогового и бюджетного законодательства, - рассказал руководитель отдела реализации инициатив АСИ (проект «Национальная предпринимательская инициатива») Дмитрий Лучкин. – Подготовка дорожной карты «Совершенствование налогового администрирования» должна завершиться к декабрю 2012 г., после чего она будет внедряться по стандартной схеме: состоится ее утверждение правительством РФ, а затем федеральные министры и губернаторы будут отчитываться о ходе ее реализации. Оценивать претворение дорожной карты в жизнь будут ее разработчики из АСИ, краудсорсеры, эксперты отрасли и бизнес, которые подготовят соответствующий доклад президенту».

Опыт иностранных инвесторов в России-2012: работа над ошибками

В своем выступлении Павел Гагарин провел «работу над ошибками» по конкретным бизнес-кейсам – инвестиционным проектам, реализуемым иностранными компаниями в России. Это британская консалтинговая компания, которая открывала представительство в Москве, крупный сингапурский сельскохозпроизводитель, работающий в российских регионах, французские IT-компании и производители пищевой продукции, американская фирма, выпускающая спортивные товары, а также финские корпорации, осуществлявшие строительство индустриального парка на северо-западе страны. Эксперт по сопровождению инвестиционных проектов не стал называть эти организации, поскольку они либо клиенты «Градиент Альфа Инвестментс Групп», либо компании, набившие в России шишки, и их упоминание в таком ключе может негативно сказаться на бизнесе.

«Общий вывод по результатам анализа этих бизнес-кейсов такой: многие инвестиционные проекты показывают результат ниже ожидаемого за счет неправильного управления налоговыми рисками. Этот не всегда позитивный опыт заставляет иностранный бизнес ставить налоговые риски на первое место среди всех рисков инвестирования в России, - заметил Павел Гагарин. – При этом значительных доначислений по итогам выездных налоговых проверок филиалов и представительств иностранных компаний, как правило, не бывает, они достаточно дисциплинированны и законопослушны. Но сам факт налоговой проверки негативно сказывается на их репутации на Западе. Это для российского бизнеса выездная налоговая проверка все более привычна, а для иностранной общественности – это все равно, что презумпция виновности компании в серьезных налоговых преступлениях. Так что иногда закрыть филиал в России зарубежным корпорациям проще, чем убедить всех в своей порядочности. И этим пользуются их конкуренты, которые, мы знаем, нередко инициируют проверки».

Председатель совета директоров «Градиент Альфа» считает, что в 2013-2014 годах налоговое давление на бизнес возрастет: за счет снижения импортных пошлин в результате вступления России в ВТО выпадающие доходы российского бюджета будут компенсированы за счет налогоплательщиков. «Массовых налоговых проверок не избежать, доначисления станут выше. Весьма внимательно налоговики будут контролировать уплату НДС, больше вопросов у налоговиков и проблем у налогоплательщиков будет с налогом на прибыль, а также налогами и сборами, связанными с выплатой зарплаты и уплатой страховых взносов, - дал прогнозы на ближайшие два года Павел Гагарин. - Из программы материального стимулирования сотрудников исключен количественный показатель (число выездных проверок), он заменен на качественный (отношение общей суммы взысканных сумм к доначисленным суммам по итогам проверок). Так что методология сбора налогов ужесточится. А вот фирмы-«однодневки» налоговики проверять не будут, чтобы оставалась возможность отказывать добросовестным компаниям в вычетах НДС. Об этом прямо сказано во внутреннем письме ФНС России, с которым нам удалось ознакомиться. Налоговики не должны проводить выездные проверки фирм-«однодневок», даже если они получили обращения по их поводу от правоохранительных органов».

Шаг вперед, два шага назад?

Еще большую осмотрительность и осторожность в выборе контрагента теперь следует проявлять и в связи с законопроектом Росфинмониторинга по борьбе с фирмами-«однодневками». Директор по стратегическому развитию АКГ «Градиент Альфа», ответственный секретарь Экспертного совета при Комиссии Мосгордумы по законодательству Светлана Тищенко предупреждает: принятие закона в варианте, предложенном Росфинмониторингом, может существенно ухудшить инвестиционный климат в стране, повлечь рост коррупции и увеличить число рейдерских захватов.

«Законопроектом вводятся дополнительные требования к учредителям (участникам) компании – они не должны иметь запрета на право заниматься предпринимательской деятельностью или участвовать в юридических лицах. Ликвидация компаний не должна длиться более полутора лет. Слияния и реорганизацию ликвидируемых компаний предлагается существенно ограничить, объяснив это стремлениям уйти от налогов, - рассказала Светлана Тищенко. – Процессы банкротства и ликвидации Росфинмониторинг предлагает тесно связать. Долги, возникающие после объявления банкротства и ликвидации компаний, ведомство планирует взыскивать с их руководителей и контролирующих лиц. Более того, в отношении контролирующих лиц предлагается ввести презумпцию виновности в банкротстве – обратное они должны доказывать суду сами. Предлагаемые поправки существенно расширят полномочия налоговых органов, которые, в частности, смогут требовать от банков приостановки операций по счетам компаний – в случае, если запросы по их юридическим адресам остаются без ответа, если операции не соответствуют видам деятельности, если они неоднократно отказывают представлять документы, запрошенные банком. Речь идет фактически о раскрытии банковской тайны для налоговых органов. Кроме того, налоговики получат право не учитывать в налоговой базе операции, не имеющие очевидного экономического смысла, а оценивать этот смысл можно по-разному».

«Мы только-только проделали значительные шаги вперед в плане повышения качества налогового администрирования, а этот законопроект может снова отбросить нас назад», - согласился директор по экономической политике Центра стратегических разработок, бывший заместитель руководителя ФНС России Кирилл Янков.

Минэкономразвития стимулирует, Минфин разъясняет

О наиболее важных для инвесторов законопроектах Минэкономразвития рассказал начальник отдела налогового стимулирования Департамента налоговой политики и развития частно-государственного партнерства министерства Вадим Жучков.

«В рамках работы над стратегией развития пенсионной системы до 2030 г. Минэкономразвития вместе с Минтруда готовит законопроект, предусматривающий действие сниженной ставки обязательных страховых взносов (30%) не только в 2013 году, но и в 2014 году и далее. Кроме того, планируется отмена налога на имущество в части движимого имущества – соответствующий законопроект подготовлен Минфином, - рассказал Вадим Жучков. – Минэкономразвития также рассматривает возможность предоставления налоговых каникул для новых промышленных предприятий и высокотехнологичных стартап-проектов. Скорее всего, это будут налоговые каникулы по налогу на прибыль, земельному налогу и налогу на имущество предположительно на пять лет. В данный момент разрабатываются критерии, которым должны соответствовать такие предприятия для получения этих льгот».

Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Сергей Разгулин рассказал в своем выступлении об особенностях налогового администрирования инвестиционных проектов и основных мерах налогового стимулирования, принятых в последнее время: повышенном коэффициенте амортизации, амортизационной премии, снижении ставки налога на прибыль.

«Как указывал Конституционный суд, правила вступления в силу изменений, которые затрагивают порядок исчисления и уплаты налогов, должны вводиться в действие с учетом запрета придавать обратную силу положениям, ухудшающим состояние финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика. Это распространяется и на иные акты, имеющие принципиальное значение для инвестора, например, на те, которые утверждают результаты кадастровой оценки земель, - рассказал представитель Минфина. – Есть и специальные нормы, установленные для отдельных хозяйствующих субъектов в Федеральных законах «Об иностранных инвестициях» от 09.07.1999 г. №160-ФЗ и «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. №39-ФЗ. Они предусматривают гарантии инвесторам от неухудшения налоговой нагрузки, устанавливается срок деятельности, в течение которого она не должна изменяться. Судебная практика исходит из того, что налогоплательщик может защитить свои права в случае, если в законодательство вносятся изменения, увеличивающие совокупную налоговую нагрузку. Детальный механизм ее расчета предусмотрен, например, в Федеральном законе «Об особой экономической зоне в Калининградской области» от 10.01.2006 №16-ФЗ».

Сергей Разгулин также прокомментировал 252-ю статью Налогового кодекса «Расходы. Группировка расходов». «Экономическая обоснованность таких расходов означает, что любой расход инвестора признается уменьшающим налоговую базу, если он прямо не назван в 270-й статье НК РФ «Расходы, не учитываемые в целях налогообложения», и имеется экономическая направленность деятельности налогоплательщика на извлечение прибыли, независимо от фактически полученного результата», - пояснил замглавы налогового департамента Минфина.

Тренды налогового контроля и налогообложения: чему поучиться у других стран

Большое внимание на заседании секции было уделено передовому зарубежному опыту налогового контроля и налогообложения инвестиционной деятельности. Директор департамента налогового администрирования ОАО «МТС» Дмитрий Корнев рассказал о «риск-ориентированном» подходе к налоговому контролю крупных компаний, успешно применяемому в Австралии, Ирландии, Нидерландах, США.

«Такой подход основан на разделении налогоплательщиков по уровню риска и отказе от документальных проверок компаний с низким уровнем налогового риска, - рассказал Дмитрий Корнев. - Уровень корпоративной культуры крупных налогоплательщиков, публичных компаний, характеризуется высокой требовательностью к соблюдению законодательства. Публичные компании заинтересованы в признании и поддержании репутации добросовестного налогоплательщика. И государство может эффективно распределять ресурсы при проведении контрольных мероприятий, выявляя компании с высоким уровнем налогового риска и поощряя их переход в группу низкого риска».

Дмитрий Корнев предлагает также ввести институт обязательных разъяснений по налоговым вопросам, как это сделано в Нидерландах, Канаде и ЮАР. По его мнению, существующая процедура письменных разъяснений является недостаточно эффективной, поскольку разъяснения являются необязательными к применению налоговыми органами.

Опыт зарубежных стран в налогообложении инвестиционной деятельности проанализировал руководитель юридического департамента «Градиент Альфа Инвестментс Групп» Вадим Ткаченко. Он заметил, что секретами азиатских и латиноамериканских «экономических чудес» является именно лояльное по отношению к иностранным инвесторам налогообложение и режимы наибольшего благоприятствования для бизнеса, способного обеспечить странам прорыв в развитии.

«России стоит присмотреться и к опыту Казахстана, куда с момента создания в 2010 году Таможенного союза из России эмигрировало более 5000 компаний, - полагает Вадим Ткаченко. – Это связано в первую очередь с низкими налогами, дешевой электроэнергией и рабочей силой, а также прозрачными госзакупками. Если сравнить налоговые ставки РФ и Казахстана, то долго думать о том, где лучше работать, не придется. Посудите: налог на прибыль в союзной республике 15%, а у нас 20%; НДС в Казахстане – 12%, что на 6% ниже, чем в России; НДФЛ у южного соседа на 3% ниже, чем у нас – 10%; а социальные взносы и вовсе в три раза меньше – в Казахстане они составляют не 30%, а 11%. Вполне предсказуемо, что значительная часть товаропотока из Китая в ближайшее время пойдет именно по этому пути».

Конкуренцию с членами ВТО Россия выдержит благодаря налоговым мерам

Итоги секции «Влияние налоговой политики на инвестиционный климат России» ее модератор Павел Гагарин подвел на пленарном заседании Всероссийского налогового форума. В нем приняли участие руководитель ФНС России Михаил Мишустин, президент ТПП РФ Сергей Катырин, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Штогрин, руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников, председатель Арбитражного суда Москвы Сергей Чуча и другие. Павел Гагарин пообещал, что конструктивные идеи, высказанные на круглом столе компании «Градиент Альфа», будут использованы в дальнейшей деятельности по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Михаил Мишустин на пленарном заседании проанализировал основные результаты деятельности ведомства и тенденции современного администрирования, а также рассказал о практике применения о трансфертном ценообразовании и консолидированной группе налогоплательщиков. «Теперь крупнейшие налогоплательщики могут обратиться в ФНС с заявлением о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения, для этого создана Межрегиональная инспекция, которая выполняет также функции информационно-аналитического центра. Теперь допускается возможность консолидации взаимозависимых налогоплательщиков с целью уплаты налога на прибыль, таких консолидированных групп в стране 11, они объединяют около 200 компаний, - рассказал руководитель ФНС. – Одно из приоритетных направлений – это переход к электронному обороту, возможности электронного взаимодействия между органами власти и налогоплательщиками расширены. Расширяется и практика досудебного урегулирования налоговых споров. Число жалоб налогоплательщиков уменьшается, отмечается сокращение количества судебных споров».

Также глава ФНС анонсировал мероприятия международного Форума по налоговому администрированию (FTA), который пройдет в Москве в мае 2013 года с участием руководителей налоговых служб более 70 государств.

С ежегодным докладом ТПП РФ, в котором содержался сделанный экспертами Палаты анализ принятых в текущем году поправок в Налоговый кодекс РФ и были представлены предложения бизнеса по дальнейшему совершенствованию налоговой политики, выступил Сергей Катырин.

«При рассмотрении Закона о реформировании специальных налоговых режимов удалось сохранить до 2018 г. действие системы налогообложения в виде ЕНВД, сделать ее применение для бизнеса добровольным, а также предусмотреть, что индивидуальные предприниматели при применении патентной системы налогообложения смогут нанимать на работу до 15 человек, - заметил Сергей Катырин. – В следующем году в связи с резким ростом конкуренции в связи со вступлением в ВТО считаем целесообразным облегчить для отечественных производителей ситуацию налоговыми мерами. Палата поддержала пакет законопроектов, направленных на введение нулевой ставки налога на прибыль для сельхозпроизводителей. В таких же мерах нуждается отечественная легкая промышленность. ТПП РФ считает, что нужно освободить предприятия этой отрасли от налога на прибыль минимум на три года, введя так называемые налоговые каникулы (при условии, что сэкономленные средства будут направляться на модернизацию и обновление основных фондов). Это же, кстати, можно сделать и в отношении малых инновационных компаний».

Сергей Катырин также затронул тему перераспределения налоговых и неналоговых доходов в пользу местных бюджетов – соответствующие предложения Палатой уже подготовлены.

Справка

АКГ «Градиент Альфа» работает на рынке аудиторско-консалтинговых услуг с 1995 г. «Градиент Альфа» сегодня — это одна из крупнейших в России компаний в области сопровождения инвестиционных проектов, стратегического управления, аудита, налогов, права и бухгалтерского учета. Многолетний опыт работы и профессионализм команды «Градиент Альфа» позволяет делать ставку на качество и уникальность оказываемых услуг. Надежность компании как партнера и профессионализм ее консультантов подтверждаются членством АКГ «Градиент Альфа» в Экспертно-правовом управлении при председателе Государственной Думы РФ Федерального собрания РФ, Экспертно-правовой комиссии Совета предпринимателей при мэре и Правительстве г. Москвы, Национальной гильдии профессиональных консультантов (НГПК), Международной ассоциации бухгалтерских и аудиторских фирм IAPA, «Российской коллегии аудиторов», Московской международной бизнес-ассоциации (ММБА). Компания является партнером Microsoft со статусом CertifiedPartner.

Основатель и руководитель «Градиент Альфа» Павел Гагарин является председателем экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству, членом Международной гильдии финансистов, Комитета по инвестиционной политике ТПП РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей, Российской коллегии аудиторов. Входит в состав Экспертных советов при Комитетах Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству; по финансовому рынку; по бюджету и налогам. Заместитель руководителя рабочей группы по подготовке дорожной карты «Совершенствование налогового администрирования» Агентства стратегических инициатив. Член рабочей группы по совершенствованию системы защиты прав инвесторов АСИ.

Директор по стратегическому развитию АКГ «Градиент Альфа» Светлана Тищенко является ответственным секретарем Экспертного совета при Комиссии Мосгордумы по законодательству, членом Международной гильдии финансистов, Российской коллегии аудиторов, Комиссии по аттестации и повышению квалификации аудиторов при Министерстве финансов РФ, клуба Финансовых директоров, президентом благотворительного фонда «Светлый Дар».

Руководитель юридического департамента ОАО «Градиент Альфа Инвестментс Групп» Вадим Ткаченко является членом экспертного совета при Комиссии Мосгордумы по законодательству, членом рабочей группы по подготовке дорожной карты «Совершенствование налогового администрирования» Агентства стратегических инициатив.