- Подробности
-
Опубликовано: 26.04.2013 11:59
На снимке Илья Тимофеев, Павел Гагарин и Людмила Стебенкова
В четверг, 25 апреля 2013 г. в Московской городской Думе состоялся круглый стол по теме «Инвестиции в социальную сферу Москвы: законодательство, практика, стратегия». Организаторами мероприятия выступили комиссия Мосгордумы по законодательству и Экспертный совет при комиссии.
В заседании приняли участие депутаты Думы, члены Экспертного совета при комиссии Думы по законодательству, представители органов исполнительной власти, инвесторы, собственники и руководители компаний, члены бизнес-ассоциаций и деловых объединений, представители СМИ.
На снимке Павел Гагарин
Во вступительном слове модератор круглого стола, председатель совета директоров «Градиент Альфа Инвестментс Групп», председатель Экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству Павел Гагарин отметил: «Целью мероприятия является получение от его участников конкретных предложений и обсуждение бизнес-кейсов. Затем на основе анализа полученной от докладчиков информации мы разработаем предложения для законодателей городского и федерального уровней».
Очереди в детские сады разгрузятся благодаря участию бизнеса
Первый заместитель директора «Городского агентство по управлению инвестициями» Илья Тимофеев в своем докладе обозначил три приоритета в привлечении частных инвестиций в объекты социальной сферы. Это здравоохранение (городские больничные комплексы, специализированные медицинские центры), образование (школьные и дошкольные образовательные учреждения) и объекты культурного наследия (культурных кластеры, реконструкция государственных кинотеатров, благоустройство парковых зон).
«В числе проектов агентства в сфере здравоохранения – государственно-частное партнерство по строительству объединенного клинико-диагностического центра на базе Городской клинической больницы №63. В стадии активной разработки находятся ГЧП-проекты по строительству больничного комплекса в Южном Бутово и поликлиники в районе станции метро "Свиблово", - рассказал Илья Тимофеев. – Мы планируем активно привлекать бизнес и к строительству детских садов на льготных условиях. Город готов передавать в аренду на 49 лет недвижимость и землю для создания дошкольных образовательных учреждений. После начала работы таких детских садов предусмотрено снижение ставки аренды до 1 руб. за 1 кв.м. в год (при условии, что доля московских детей будет составлять в них не менее 80% от общего числа воспитанников частной образовательной организации)».
По словам чиновника, в рамках этой программы на аукцион будет выставлен 31 объект недвижимости. «Уже проведен аукцион по продаже права на аренду земельного участка для строительства детского сада на 90 мест в Малом Полуярославском переулке. До конца года инвесторам в рамках земельного аукциона планируется передать еще четыре участка в разных районах столицы: на Цветном бульваре (ЦАО), улицах Ярцевская (ЗАО), Таллинская (СЗАО) и Октябрьская (ВАО), - рассказал замдиректора «Городского агентство по управлению инвестициями».
В столице появятся больше 200 «докторов рядом»
Председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова по просьбам бизнесменов и инвесторов разъяснила механизмы реализации проекта «Доктор рядом». Напомним, в рамках этой программы на первых этажах жилых домов откроют терапевтические кабинеты, которые будут лечить москвичей бесплатно (по ОМС). Столичные власти планируют создать не менее 200 таких кабинетов.
«Для участия в проекте частным клиникам необходимо выиграть помещения на аукционе. Участие в конкурсе могут принять организации, имеющие непрерывный опыт работы в сфере здравоохранения не менее трех лет, лицензию на оказание медицинских услуг, а также штатных специалистов с соответствующей квалификацией. В кабинете могут оказываться и другие платные услуги, за исключением косметологических, стоматологических, венерологических, услуг пластической хирургии и открытия аптек. С победителем конкурса город заключит договор на 20 лет. Кабинет должен быть приведен в порядок в течение полугода. Арендная плата по 1 руб. за квадратный метр начнется после того, как в нем начнут оказывать медицинские услуги, - рассказала Людмила Стебенкова.
Также в ближайшее время в Москве планируется заключить 12 концессионных соглашений на строительство поликлиник и оказание ими услуг прикрепленному населению в количестве до 50 тыс. человек. Город оплатит лечение пациентов путем платежей за медицинские услуги объекта, а также ежегодно перечисляя платежи «за доступность». По мнению главы депутатской комиссии по здравоохранению и общественному здоровью, выгода этого проекта очевидна и для власти, и для бизнеса. «Город получает сеть поликлиник, не потратив денег на их строительство и содержание, а купив только услугу для населения. Предприниматели смогут в этих поликлиниках оказывать платные услуги, а также сдавать часть помещений в аренду», - объяснила Людмила Стебенкова.
«Медицина является наиболее привлекательной для инвестора сферой из «социалки», - прокомментировал председатель совета директоров «Градиент Альфа Инвестментс Групп» Павел Гагарин. – Это подтверждают громкие прошлогодние сделки – чрезвычайно успешное IPO компании MD Medical Group Investments (сеть клиник «Мать и дитя»); приобретение 75% компании KDL – третьего в стране поставщика услуг лабораторной диагностики; привлечение значительных инвестиций компаниями ОАО «Медицина», «Ава-Петер» и «Европейский медицинский центр».
По мнению эксперта по сопровождению инвестиционных проектов, эти сделки стали отражением динамики развития рынка частной медицины в России: в 2012 году он вырос на 19,5% и достиг 586 млрд. руб. По итогам 2013 года Павел Гагарин ожидает 16-процентного роста рынка.
«Инвестиции в социальную сферу – стратегические инвестиции»
В рамках круглого стола в Мосгордуме Павел Гагарин представил аналитическое исследование по теме «Социальная сфера как стратегическое направление инвестиций в России», подготовленное компанией «Градиент Альфа Инвестментс Групп».
«"Социалка" долгое время не рассматривалась бизнесом как сфера, привлекательная для вложения денег. Однако, по нашим оценкам, в современной России бизнес, тем или иным образом связанный с социальной сферой, становится все более перспективным. Увеличивающееся количество успешных бизнес-проектов в «социалке» подтверждает это, - говорится в исследовании. - В экономически развитых регионах и крупных городах к настоящему времени сформировался устойчивый платежеспособный спрос на качественные медицинские, образовательные, физкультурно-оздоровительные и прочие услуги. За качество люди готовы платить».
В исследовании также делается акцент на существенно большей эффективности частных инвестиций в социальную сферу, нежели государственных. «Треть расходов федерального бюджета – 716 млрд. рублей – в 2013 году будет потрачено на социальную политику, - привел данные Павел Гагарин. – Эффективность их расходования, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Рост доходов бюджета не успевает за ростом социальных обязательств. Без участия бизнеса государству не удастся кардинально повысить качество социального обслуживания и эффективность расходования средств. Следовательно, можно рассчитывать, что бюджетные расходы все больше будут переориентироваться на частные компании через механизмы ГЧП, госзаказа и страхования».
«Бизнес всегда остается бизнесом, и нельзя требовать от него в первую очередь заботы о людях. Конечно, это присутствует в выборе сферы приложения труда, но никакой бизнес не станет инвестировать на постоянной основе те отрасли, где от инвестиций нет отдачи. Поэтому задача государства – заинтересовать предпринимателей, обеспечив привлекательные условия для инвестирования в социальную сферу», - делается вывод в аналитическом исследовании компании «Градиент Альфа».
Нашим детям – билдинг-сад, пожилым – пансионат
На заседании круглого стола подробно были рассмотрены успешные бизнес-кейсы в «социалке». Руководитель ассоциации «Территория образования» Марина Шилкина рассказала о реализации проекта билдинг-садов. Эти частные дошкольные учреждения названы так, поскольку размещаются в помещениях крупных предприятий, которые и пользуются их услугами, или на первых этажах новостроек (по аналогии с медицинскими кабинетами «Доктор рядом»). За счет такого размещения затраты на одного ребенка в билдинг-садах составляют порядка 20% от затрат в обычных дошкольных учреждениях.
«Суть проекта – в привлечении бюджетных средств в размере норматива муниципалитета. Привлеченный норматив, в который заложены уход и присмотр за ребенком, удешевляет услугу для родителей, и цена частного детского сада становится равна цене муниципального, - рассказала Марина Шилкина. - Федеральный проект «Билдинг-сад» уже реализуется в 15 регионах страны и приносит конкретные результаты. Речь идет не только о финансовых показателях, но и о ликвидации очередей в детские садики или хотя бы частичном решении проблемы. В проект было привлечено 250 строительных компаний и около 10 млрд. рублей. Их возврат уже по итогам 2013 года составил 100%. Работа ведется и с застройщиками, и с крупными холдингами. Сейчас в рамках проекта прорабатывается схема концессионных соглашений, которая будет реализовываться в Московской области, где в очереди в детские сады стоят 192 тыс. детей».
Об опыте создания и развития частной сети учреждений социального обслуживания для пожилых людей рассказал генеральный директор компании Senior Group Алексей Сиднев. «За последние шесть лет количество жителей Москвы старше 80 лет удвоилось. Еще раз оно удвоится через шесть-семь лет. Четверть этих людей нуждаются в круглосуточном уходе. В обозримом будущем нагрузка на систему социального стационарного обслуживания вырастет настолько, что государственные (муниципальные) центры могут не справиться с потоком нуждающихся в их услугах. Мы вот-вот столкнемся с проблемой очередности в дома престарелых, - предостерег Алексей Сиднев. - В России всего 1% услуг в области ухода за пожилыми людьми оказывается частными компаниями. А во Франции и Италии – 50%, в Германии – 93%. Чтобы в эту сферу пошли частные инвестиции, государству нужно в первую очередь давать долгосрочные гарантии того, что оно будет покупать эти услуги для населения. СанПиНы и прочие нормы нужно привести к современным реалиям и требованиям времени, а также предусмотреть для частных учреждений социального обслуживания пожилых людей налоговые льготы и преференции, которыми пользуется частная медицина».
Школы, бассейны и катки: обременение или способ повышения привлекательности жилого района?
О программах привлечения частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры столицы рассказал заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы Гамид Булатов. Конечно, транспортно-пересадочные узлы – объекты не совсем социальные, но для него как выходца из Минэкономразвития связь транспортной инфраструктуры с экономическим развитием территорий, а также социальным благополучием города очевидна.
На снимке Жанна Шорина
Позитивный и негативный опыт инвестирования в московские памятники архитектуры и предложения бизнеса по развитию программы их аренды «1 рубль за метр» обобщила Жанна Шорина – победитель аукциона на право льготной аренды после проведения реконструкции Дома с кариатидами в Печатниковом переулке.
Генеральный директор компании «Региондевелопмент» Ольга Вальчук обобщила опыт инвестирования застройщиков в создание социальной инфраструктуры жилых районов. По ее словам, возведение школ, бассейнов, фитнес-центров, хоккейных коробок и катков грамотные девелоперы воспринимают уже не как обременение, а как вполне окупаемый способ повысить привлекательность объекта для покупателя и капитализацию компании.
Советник председателя совета директоров аудиторско-консалтинговой группы «Градиент Альфа», член экспертного совета при комиссии Мосгордумы по законодательству Вадим Ткаченко представил законопроект о предоставлении прогрессивных налоговых льгот и преференций бизнесу, вкладывающему средства в развитие социальной инфраструктуры.
Перспективы инвестиционной деятельности в сфере спорта оценил заместитель декана юридического факультета Российского университета дружбы народов Руслан Гребнев. Представитель РУДН считает индустрию спорта привлекательной для инвестиций, ведь каждый спортивный объект – это целый комплекс выгодных отношений: от аренды для занятий спортом взрослыми и детьми до выставочно-ярмарочной деятельности и проведения культурно-массовых мероприятий.
Большое внимание на заседании «Инвестиции в социальную сферу» было уделено проблемам людей с ограниченными возможностями. Старший юрист компании «Байтен Буркхардт» Андрей Слепов выступил с докладом «Квотирование рабочих мест для инвалидов в Москве: законодательство, проблемы и предлагаемые решения».
А председатель совета директоров Federal Finance Group Анатолий Артюхов посмотрел на проблему шире и рассказал о частно-государственных интернет-проектах как способе социализации людей с ограниченными возможностями. «Развитие IT-технологий дает возможность людям, имеющим ограничения в свободе передвижения, зарабатывать вполне приличные деньги, не выходя из дома. Они могут работать веб-мастерами, быть задействованными в проектах person-to-person. Интернет дает им возможность удаленно заключать трудовые договоры, быть полноценными предпринимателями и совершать сделки, брать займы, вступать в различные ассоциации и союзы и голосовать на съездах таких организаций без личного присутствия, - сообщил Анатолий Артюхов. – Но для официального заключения трудовых договоров, совершения сделок, денежных переводов и голосования через интернет требуется электронная цифровая подпись. А получить ее, не выходя из дома, для инвалидов крайне проблематично. Временным выходом из положения является удаленная идентификация интернет-пользователей – один из наших проектов. Таким образом, назрела необходимость упростить удаленное получение электронной подписи и расширить возможности простой электронной подписи в части трудовых отношений и взаимодействий person-to-person».
Материал предоставлен компанией Градиент Альфа
Фото Алексея Сутурина
